第二條 本規(guī)則適用于全省政府采購評(píng)審專家(以下簡稱評(píng)審專家)的抽取管理。
第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照“專業(yè)對(duì)應(yīng)、隨機(jī)抽取、激勵(lì)擇優(yōu)、規(guī)范有序”原則,從山東省政府采購管理交易系統(tǒng)(以下簡稱省管理交易系統(tǒng))評(píng)審專家?guī)熳酉到y(tǒng)(以下簡稱專家?guī)欤┲谐槿∷柙u(píng)審專家。
第四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在省管理交易系統(tǒng)中的賬戶,具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項(xiàng)目抽取評(píng)審專家的功能,各級(jí)監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取功能。
第五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)審專家抽取工作管理,指定專人具體負(fù)責(zé)。
第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)抽取情況及評(píng)審專家信息負(fù)有保密責(zé)任。評(píng)審專家不得泄露項(xiàng)目抽取信息。
第七條 市縣財(cái)政部門監(jiān)管系統(tǒng)與省管理交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的,采購項(xiàng)目自動(dòng)導(dǎo)入專家?guī)臁N磳?shí)現(xiàn)對(duì)接的,由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)手工立項(xiàng)。項(xiàng)目名稱須反映采購人行政管理級(jí)次、規(guī)范的采購人單位名稱及采購內(nèi)容等信息。項(xiàng)目編號(hào)由專家?guī)熳詣?dòng)生成。
第八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人行政管理級(jí)次確定政府采購項(xiàng)目歸屬地信息。
第九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目,在專家?guī)熘羞x擇確定1-3個(gè)對(duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)。
第十條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式和項(xiàng)目需求,抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評(píng)審專家,與采購人代表共同組成評(píng)審委員會(huì)(小組)。采購人代表不屬于評(píng)審專家。
第十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)抽取評(píng)審專家的,其開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前24小時(shí),且不得遲于評(píng)審活動(dòng)開始前3小時(shí);跨省抽取評(píng)審專家的,其開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前48小時(shí),且不得遲于評(píng)審活動(dòng)開始前24小時(shí)。
第十二條 對(duì)可預(yù)知的回避人,如前期參與項(xiàng)目論證的專業(yè)人員、與報(bào)名參加項(xiàng)目的供應(yīng)商存在利害關(guān)系人員等,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取前予以明確,并在專家?guī)熘袀浒。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得無故擴(kuò)大回避范圍。
第十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目情況選擇評(píng)審專家抽取區(qū)域。采購預(yù)算金額單項(xiàng)或者批量不足500萬元的,在至少1個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽;500萬元及以上、不足1000萬元的,在至少5個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽;1000萬元及以上、不足5000萬元的,在至少10個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽;對(duì)5000萬元及以上的,應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求特殊的項(xiàng)目,可在全省范圍內(nèi)抽取,或者根據(jù)需要在省外抽取評(píng)審專家。
第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘袖浫朐u(píng)審時(shí)間和地點(diǎn)(具體地址,包括城市、街道、門牌號(hào)等信息,不得錄入采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱),確定抽取專業(yè)、人數(shù)、區(qū)域等抽取條件后,專家?guī)熳詣?dòng)隨機(jī)抽取。通過正常隨機(jī)抽取未抽足人數(shù)的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可調(diào)整增加1-3個(gè)高度相關(guān)專業(yè)或者調(diào)整擴(kuò)大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機(jī)抽取。
第十五條 專家?guī)祀S機(jī)抽取僅在處于聘期內(nèi)且狀態(tài)正常的評(píng)審專家范圍中進(jìn)行,并遵循以下順序:在相應(yīng)專業(yè)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的評(píng)審專家中自動(dòng)隨機(jī)抽取,如果尚未抽足人數(shù),繼續(xù)在相應(yīng)專業(yè)評(píng)價(jià)合格的評(píng)審專家中自動(dòng)隨機(jī)抽取,如果仍不能抽足,調(diào)整評(píng)審專業(yè)或者抽取區(qū)域后,繼續(xù)按照“先優(yōu)秀后合格”的順序隨機(jī)抽取。
第十六條 已確定參加評(píng)審的評(píng)審專家,早于評(píng)審活動(dòng)開始前2小時(shí),可以通過專家?guī)熳孕腥∠u(píng)審任務(wù)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進(jìn)入專家?guī)煅a(bǔ)充抽取相應(yīng)數(shù)量的評(píng)審專家。評(píng)審活動(dòng)開始后,出現(xiàn)評(píng)審專家臨時(shí)缺席、回避等特殊情形的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可在專家?guī)熘凶魅毕幚,補(bǔ)充抽取相應(yīng)數(shù)量的評(píng)審專家,抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十三條限制。
第十七條 對(duì)采購內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目、標(biāo)包,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可合并抽取同一批評(píng)審專家。
第十八條 每位評(píng)審專家在抽取前30日內(nèi)參加政府采購評(píng)審次數(shù)原則上不得超過6次。
第十九條 對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,如高等院校及科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)備采購等,可直接自行選定評(píng)審專家,并在采購人本級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十條 在抽取前預(yù)計(jì)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核入庫后再隨機(jī)抽取。
對(duì)隨機(jī)抽取評(píng)審專家出現(xiàn)下列情形的,經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意,采購人可以參照評(píng)審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。
(一)技術(shù)復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng),通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的。
(二)隨機(jī)抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評(píng)審委員會(huì)(小組)的。
(三)因已確認(rèn)評(píng)審專家減少而補(bǔ)充抽取后仍無法及時(shí)補(bǔ)足人數(shù)的。
(四)評(píng)審專家?guī)熘袩o對(duì)應(yīng)專業(yè)的。
第二十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)錄入項(xiàng)目信息有誤的,提交更正申請(qǐng),由采購人本級(jí)財(cái)政部門核實(shí)情況后依法依規(guī)準(zhǔn)予更正。
第二十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)記錄評(píng)審專家履職情況。評(píng)審活動(dòng)開始15日后,如采購人、采購代理機(jī)構(gòu)仍未完成履職評(píng)價(jià)的,專家?guī)鞂⒆詣?dòng)鎖定其抽取功能,待按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作,并提交解鎖申請(qǐng),由采購人本級(jí)財(cái)政部門核實(shí)情況后予以恢復(fù)。
第二十三條 在聘期內(nèi)的評(píng)審專家,存在以下情況之一的,不參與系統(tǒng)自動(dòng)抽。
(一)年度出現(xiàn)3次及以上不合格評(píng)價(jià),或者考核不合格的。
(二)處于被調(diào)查期間的。
(三)處于請(qǐng)假期間的。
(四)在相同評(píng)審時(shí)間段內(nèi)已確定參加其他項(xiàng)目評(píng)審的。
(五)抽取前30日內(nèi)已參加6次評(píng)審活動(dòng)的。
(六)抽取前30日內(nèi)被約談1次及以上的。
(七)處于被處理處罰期限內(nèi)的。
(八)抽取前12個(gè)月內(nèi)修改評(píng)審專業(yè)2次及以上的。
(九)其他依法依規(guī)不得參加評(píng)審的。
第二十四條 評(píng)審專家抽取情況全部記入專家?guī)烊罩?全程留痕,作為處理處罰依據(jù)和項(xiàng)目管理資料。中央駐魯單位需在專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家的,應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘袀浒浮?/span>
第二十五條 在專家?guī)熘,禁止采購人、采購代理機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng):
(一)未經(jīng)省財(cái)政廳許可,在專家?guī)熘羞\(yùn)行非政府采購項(xiàng)目、虛擬項(xiàng)目,或者進(jìn)行抽取演練等非政府采購活動(dòng)。
(二)出借或者借用賬戶。
(三)錄入不實(shí)信息。
第二十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則的,采購人本級(jí)財(cái)政部門查實(shí)后根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)、責(zé)令整改,并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄,責(zé)令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。
第二十七條 評(píng)審專家違反本規(guī)則的,由項(xiàng)目采購人本級(jí)財(cái)政部門或者評(píng)審專家所在分庫財(cái)政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)、責(zé)令整改,并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄,責(zé)令整改期間暫停參加評(píng)審抽取。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。
第二十八條 國家及省對(duì)評(píng)審專家抽取另有規(guī)定的,從其規(guī)定,并及時(shí)將相應(yīng)規(guī)定嵌入專家?guī)斐槿」芾碇小?/span>
第二十九條 本抽取規(guī)則自2018年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日。